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根治農民工欠薪
應從制度化著手本報記者童彤近日，為進一步做好2014年春節前農民工工資支付保障工作，人力資源和社會保障部會同公安部等9部門組成5個聯合督查組，每組將由部委領導或相關司局負責同志帶隊，於1月6日分赴浙江、湖北等8省區開展聯合督查。據記者瞭解，本次督查的主要內容是：開展農民工工資支付專項執法檢查工作的進展情況，地方政府及其有關部門落實屬地監管責任的情況，行政司法聯動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的情況。通過督查，督促各地認真落實國務院相關部委的統一部署，進一步采取切實有力措施，依法保證農民工及時足額拿到應得工資報酬，讓廣大農民工度過一個歡樂祥和的春節。在我國，針對農民工的欠薪行為一直處於屢禁難止的尷尬境地，究其原因，除瞭農民工群體自身具有的流動性強等特性外，現有《勞動法》等本該發揮保護勞動者權益的法規、制度難以貫徹落實也是重要原因。近年來，拖欠農民工工資問題與拖欠工程款等經濟糾紛交織在一起，一些企業主利用解決拖欠工資問題解決經濟糾紛，以討要工資名義追討工程款等經濟債權的現象增多。少數企業主采取欠薪逃匿的辦法逃避責任，一旦處房貸彰化埔心房貸理不妥，極易激化矛盾，這也加大瞭處置難度。實際上，這也從側面反映瞭我國勞動者權益保障制度特別是農民工群體權益的保障制度存在明顯滯後。從表面上看，農民工權益難獲保障是由於權益制度難以落實，但毋庸諱言的是，造就農民工群體長期遭遇欠薪的根源在於，以戶籍制度為基礎形成的城鄉二元社會結構，由此也導致農民工群體難以和城鎮職工一並享有平等的就業機會和社會保障。可見，從根源上杜絕拖創業貸款率利計算信貸年息花蓮借錢信貸年息欠農民工工資現象的發生，除瞭加大對欠薪行為的打擊、懲處力度，還應從制度化層面著手，一方面要加大解決城鄉二元結構下衍生出的一系列事關全體民眾公平享受教育、醫療、養老、就業等權利分配問題，同時盡快廢除城鄉二元制，加快推進城鄉一體化進程和一體化管理；另一方面要完善、改進現有勞動者權益保障制度以及相關法律、法規，從制度化、法制化層面約束可能發生的工資拖欠行為。當前來看，不妨以多部委聯合督查農民工欠薪行為為契機，從制度化舉措切入，形成多部門共同介入的合力，比如，集人力資源和社會保障部、工會、公安、司法等多部門的職能形成合力，對農民工欠薪問題打出“組合拳”，如此才能一改“單兵作戰，收效甚微”的農民工欠薪問題治理現狀。再比如，可參照國外發達國傢早已實施完善的“保障金制度”，引進並用於解決農民工欠薪問題。實際上，國內已有嘗試地區，據記者瞭解，上海在全國已較早探索建立瞭專門用於保障勞動者工資支付的高雄旗津汽車貸款小企業欠薪保障金制度，並以規章的形式正式確立瞭欠薪保障墊付的“強制性”規定，通過保障金制度可為一些久拖難解的欠薪事件處理進行有效“托底”，防止因為扯皮、推諉等原因導致欠薪遲遲難解決。不難發現，當前，要想徹底解決農民工欠薪這一棘手難題，一個擺在各級政府部門面前的可用方法，正是要認清農民工欠薪問題的復雜成因，將其與國傢和社會經濟形勢以及企業經營狀況緊密結合，在強化必要監管，對拖欠農民工工資行為加大懲治力度的同時，盡快從制度上著手，按照集中打擊和長效治理相結合的“藥方”，對久病難愈的農民工欠薪“頑疾”對癥用藥。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-08/161247201.html
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